9 - 13 октября 2023 г. в г. Тбилиси (Грузия) состоялась Региональная конференция Контртеррористической сети раннего оповещения для Центральной Азии, организованная Контртеррористическим управлением ООН и Региональным Центром ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии.
Целью мероприятия стало укрепление сотрудничества и координации между правоохранительными органами и другими компетентными органами, экспертами, представителями международных и региональных организаций, а также представителями гражданского общества и научных кругов для дальнейшего развития Сети раннего оповещения в Центральной Азии.
Данная региональная конференция стала платформой для наращивания потенциала и разработки эффективных контртеррористических стратегий и мер для адекватного реагирования на возникающие вызовы и угрозы безопасности, связанные с ситуацией в Афганистане.
Конференция также включила в себя обучающий компонент, направленный на развитие потенциала участников в области анализа угроз, а также на обсуждение круга полномочий экспертного совета, который внесет свой вклад в работу Сети.
В конференции приняли участие представители Афганистана, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан, а также эксперты международных исследовательских центров, университетов и институтов гражданского общества.
Научно-исследовательский институт проблем безопасности СНГ на мероприятии представлял заместитель руководителя Центра международных и региональных проектов Валентин Первушин, представавший доклад НИИПБ СНГ «Научное обеспечение практической деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму государств-участников СНГ в Центральной Азии».
Конференция стала продолжением серии национальных мероприятий, проведенных в июле 2023 года во всех пяти столицах стран Центральной Азии. Она стала еще одним шагом на пути к укреплению Сети раннего оповещения для Центральной Азии в продолжение первой региональной конференции по запуску Сети, организованной в сотрудничестве с делегациями стран Центральной Азии и при участии Миссии ООН по содействию Афганистану (МООНСА), других структур ООН и региональных организаций в Стамбуле в июне 2022 года.
Весь же региональный проект Контртеррористического Центра ООН (КТЦ ООН) при КТУ ООН и Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА) под названием «На пути к всеобъемлющему осуществлению Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций в Центральной Азии» с момента его запуска в 2010 году и на протяжении трех фаз реализации добился значительного прогресса в осуществлении Глобальной контртеррористической стратегии ООН в регионе.
Главным достижением первой фазы проекта стало одобрение странами Центральной Азии Совместного плана действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в регионе. На момент утверждения это был первый подобный региональный план в мире. В течение следующих фаз проекта, государствам Центральной Азии было оказано техническое содействие в таких областях, как борьба с финансированием терроризма, безопасность границ, использование Интернета, кибербезопасность, роль СМИ и религиозных лидеров в предупреждении насильственного экстремизма.
Учитывая важность Афганистана в архитектуре безопасности в Центральной Азии, представители Афганистана принимали участие в мероприятиях на протяжении трех фаз реализации проекта. В ходе этих мероприятий они смогли повысить знания и поделиться своим опытом в области предупреждения насильственного экстремизма и противодействия терроризму с коллегами из Центральной Азии.
После прихода к власти талибов летом 2021 года, участие представителей Афганистана было приостановлено. Принимая во внимание новые реалии, четвертая фаза проекта, начавшаяся в декабре 2021 года, направлена на дальнейшее укрепление сотрудничества и координации между странами Центральной Азии, особенно в области управления границами, с целью снижения рисков, исходящих из Афганистана.
Данная ситуация требует усиления сотрудничества и координации между правоохранительными органами и другими структурами государств Центральной Азии, включая анализ и своевременный обмен информацией
27–30 июня 2022 г. КТУ ООН-КТЦ ООН и РЦПДЦА провели встречу в г. Стамбуле (Турция) для обсуждения создания Сети раннего оповещения в области контртерроризма для Центральной Азии в контексте быстроменяющейся ситуации в Афганистане и вызовов безопасности, исходящих из этой страны и от международного терроризма и экстремизма.
В мероприятии приняли участие представители всех пяти государств Центральной Азии, агентств ООН, международных и региональных организаций, а также независимые региональные и национальные эксперты, включая представителей НИИПБ СНГ (Институт представлял заместитель директора Артем Грачев).
В данном мероприятии более 60 представителей, включая нашего, приняли участие очно, а также значительное количество участников подсоединилось онлайн.
С 4-го по 21-ое июля 2023 г. КТУ ООН-КТЦ ООН и РЦПДЦА провели серию консультаций в национальном формате в пяти столицах Центральной Азии. Более 100 участников этих мероприятий выразили готовность к усилению совместных усилий в дальнейшем налаживании работы Сети раннего оповещения в Центральной Азии. В ходе данных встреч представители государств Центральной Азии обменялись мнениями о развитии ситуации, связанной с безопасностью в Афганистане, и ее влиянии на национальную и региональную безопасность. Они также проинформировали о мерах, принятых центральноазиатскими государствами по противодействию угрозам. Представители государств Центральной Азии подчеркнули необходимость расширения сотрудничества и координации на национальном и региональном уровнях. Они особо подчеркнули важность и своевременность создания концепции Сети раннего оповещения в области контртерроризма для Центральной Азии, включая использование существующих национальных и региональных платформ.
Представители НИИПБ СНГ также приняли очное участие во всех указанных мероприятиях. С их участием в рамках четвертой фазы проекта была разработана инициатива Сети раннего оповещения в области контртерроризма для Центральной Азии для расширения регионального сотрудничества и обмена информацией по вопросам, связанным с Афганистаном.
Следует отметить, что первоначально Сеть раннего оповещения в области контртерроризма для Центральной Азии в значительной степени поддерживается и координируется КТУ ООН и РЦПДЦА в партнерстве с государствами-членами. Впоследствии инициатива будет полностью принадлежать и возглавляться соответствующими органами государств-членов. Ожидается, что в ходе реализации инициативы и ее дальнейших фаз будут рассмотрены возможности технической и консультационной поддержки в создании и институционализации Сети раннего оповещения на национальном и региональном уровне с соответствующими структурами, функциональными обязанностями и бюджетом в каждом государстве-члене. Также в рамках проекта будет создана прочная сеть соответствующих учреждений и экспертов на региональном и национальном уровнях, что позволит обеспечить устойчивость проекта.
Данная Сеть раннего оповещения подразумевает под собой три конкретных цели:
1) совершенствовать сотрудничество и координацию между правоохранительными органами, в том числе путем улучшения обмена информации, связанной с Афганистаном, укрепления региональных связей между правоохранительными органами, органами безопасности, и другими структурами и организациями;
2) наращивание и укрепление потенциала правоохранительных органов, органов безопасности, таможенных и пограничных служб на национальном и региональном уровнях в разработке эффективных контртеррористических стратегий и мер для адекватного реагирования на возникающие вызовы и угрозы безопасности, исходящие из Афганистана;
3) обеспечить доступ к передовому опыту и передовым методологиям/подходам к противодействию терроризму и предупреждению насильственного экстремизма для правоохранительных органов, органов безопасности, таможенных и пограничных служб государств Центральной Азии.
