15 марта в Казахстане проходит референдум о поправках к Конституции республики. Предлагаемые изменения затрагивают 84% текста Основного закона, поэтому фактически речь идет о новом документе. Но вопрос на голосовании один: «Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в средствах массовой информации 12 февраля 2026 года?» То есть голосовать необходимо не за отдельные поправки, а за весь документ сразу.
Если новый вариант Основного закона будет одобрен, он вступит в силу с 1 июля 2026 года. Этот день станет в Казахстане государственным праздником — Днем Конституции.
Текст проекта Основного закона был обнародован 12 февраля — его опубликовала «Казахстанская правда». Этот документ принципиально переформатирует систему государственной власти в Казахстане.
Прежде всего изменения затрагивают президентские полномочия и требования к кандидатам на этот пост.
· Сейчас, чтобы иметь право баллотироваться на пост главы республики, надо с рождения быть гражданином Казахстана, старше 40 лет, говорить по-казахски, прожить в стране последние 15 лет и иметь высшее образование. К этим требованиям поправки добавляют пребывание не менее пяти лет на госслужбе или на выборных должностях. Норма, что президент избирается на один семилетний срок, сохраняется.
· Расширяются полномочия президента при работе с правительством — как и раньше, глава государства предлагает кандидатуру премьер-министра, сам назначает министров иностранных дел, обороны и внутренних дел, но теперь, если парламент дважды не согласует кандидатуру премьера, президент может распустить его.
· Расширен список государственных должностей, назначения на которые осуществляются президентом, — теперь это председатели Конституционного и Верховного судов, глава Национального банка, генеральный прокурор, глава комитета национальной безопасности, председатель Центризбиркома, главы Высшей аудиторской палаты и Высшего судебного совета, начальник Службы госохраны, уполномоченный по правам человека.
· Добавлена поправка, согласно которой президент не несет уголовной и административной ответственности за действия на посту, только если это не госизмена. Раньше в Конституции фигурировало лишь положение о том, что президентские «честь и достоинство неприкосновенны».
Новый Основной закон также восстанавливает должность вице-президента, упраздняя позицию государственного советника (ее сейчас занимает Ерлан Карин). Пост вице-президента существовал в Казахстане между 1991 и 1996 годами. По новой Конституции, его задача — помогать главе государства в работе с парламентом и правительством; другие полномочия глава государства определяет сам. Эта должность меняет порядок передачи власти в республике — теперь, если президент досрочно уходит в отставку, его полномочия сначала получает вице-президент и лишь потом, если он не сможет их исполнять, — спикер парламента и далее премьер-министр.
Конституция также меняет систему законодательной власти: вместо двухпалатного парламента, который состоит из мажилиса (нижняя палата) и сената (верхняя), она вводит однопалатный курултай. В нем будет 145 депутатов, срок их полномочий — пять лет. Чтобы стать депутатом, надо быть старше 25 лет, быть гражданином Казахстана и жить в республике последние десять лет. Без согласия курултая депутатов нельзя задерживать, арестовывать и привлекать к уголовной ответственности.
Будет создан новый орган — Народный совет Казахстана. Его задачи — давать советы по важным вопросам внутренней повестки, помогать укреплять национальное единство, вносить законопроекты в курултай, предлагать общенациональные референдумы.
В Конституцию также вносятся следующие принципиальные положения.
· Запрет на двойное и множественное гражданство (раньше его наличие просто не признавалось) — теперь это может стать поводом для аннулирования казахстанского паспорта.
· Корректировка статуса русского языка. Как и раньше, в Конституции зафиксировано, что казахский — это государственный язык. Изменения коснулись пункта об использовании языка в госучреждениях: в прошлой версии было сказано, что русский используют «наравне с казахским», в новой — что «наряду с казахским». Ряд изданий поясняют разницу в значениях так: «Первое подразумевает равный статус в использовании, второе — использование вместе, но необязательно на равных условиях».
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в преддверии референдума категорически не согласился с утверждением, что новая Конституция снижает статус русского языка. «Сам факт опубликования текста новой Конституции на казахском и русском языках, имеющих одинаковую юридическую силу, в качестве официального документа говорит о многом и в комментариях, и тем более в оправданиях не нуждается», — сказал он.
· Изменена норма о праве граждан на митинги: если раньше они могли организовывать «собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование», то теперь они имеют право только на «мирные собрания». Расширены ограничения — теперь собрания могут отменять «в целях защиты» основ конституционного строя, прав и свобод человека, национальной безопасности, общественного порядка, здоровья граждан, нравственности общества.
· Уточняется, кто может вступать в брак, — прописано, что это «добровольный и равноправный союз мужчины и женщины».
· Новая Конституция допускает введение для отдельных регионов и городов специальных правовых режимов (сейчас это возможно только в Астане) — в финансовой сфере или в рамках так называемого города ускоренного развития. Это предполагает особое госуправление и функционирование судебной системы.
· Ужесточаются правила иностранного финансирования: если раньше в Казахстане была запрещена работа партий, которые получали деньги от иностранных государств, организаций и граждан, то теперь в список источников запрещенного финансирования добавили зарубежные компании, предприятия с иностранным участием и лиц без гражданства. Введено отдельное требование для некоммерческих организаций (НКО) публиковать информацию о деньгах и имуществе, которые они получают из-за рубежа.
Источник: «РБК».
